新春献辞

各位热爱、关心奉贤的朋友们：大家新春好！

    伴随着新年钟声的临近，历史将要翻开崭新的一页，满载希望的农历虎年正在向我们走来。在这辞旧迎新的美好时刻，在这收获与憧憬交臂之际，我谨代表奉贤区人民政府，向一直关注奉贤旅游发展的读者朋友们表示衷心的感谢和美好的祝愿！

    2010年对于奉贤旅游来说，是蕴含重大机遇、充满希望和挑战的一年，即将迎来7000万人次游客的上海世博会，对属于大浦东板块的奉贤区而言，是一个打造休闲经济、提升旅游服务质量的历史契机。在新的一年里，我们将给广大游客呈现一个更美丽的奉贤，尤其是奉贤的海将变得更蓝了！

    近年来，“想休闲，到奉贤”，已经成为上海市民耳熟能详的一句广告语。奉贤通过开发、整合旅游资源，逐步形成了具有一定特色的旅游景点，重点发展滨海休闲旅游和乡村旅游，成为展示奉贤新农村新风貌的一个窗口。30多公里的无污染海岸线、每年不断“升级”的滨海旅游设施和项目，使得奉贤的“海产品”名扬长三角，这意味着奉贤打造长三角著名滨海休闲胜地的蓝图正在逐步成为现实。

    为了迎接世博会的到来，奉贤一直在努力提升旅游产业水平，加快与世博旅游的结合，满足世博期间对奉贤旅游的要求。奉贤旅游管理部门注重旅游硬件建设与软件提升，不断创新发展理念与扩大品牌效应；紧紧抓住世博契机，鼓励指导区内景区（点）创A，鼓励酒店积极创星、升星，努力把奉贤打造成为“南上海会务中心”；结合政风行风建设与迎世博行动，开展窗口服务建设工作。尤其是2009年5月起，奉贤旅游全面进入世博“试运行”，提前把全区旅游业按照世博会标准进行预演，一连8个月均有主题日活动，包括“精彩世博·文明先行”、“建文明礼貌展示之窗·创诚信服务的礼仪之城”、“旅游咨询进社区”、“美化‘窗口’形象·服务世博盛会”等等。

    现在，离上海世博会的开幕不到100天了，在这时不我待之际，奉贤上下全力以待，蓄势待发，我们将进一步优化奉贤区旅游规划，引入“贤文化”，“海、农”特色得以不断深化；抓住迎世博的契机，全面提升奉贤旅游的管理水平；做精做强奉贤旅游品牌，要让奉贤人参与、享受旅游，更要用独特的奉贤旅游特色吸引上海世博会所带来的巨大的海内外客源。

    我们热忱欢迎更多的海外游客到上海参观世博，到奉贤领略海农风情，体验休闲旅游。我们也期待广大读者朋友们能够继续关注奉贤，关注奉贤旅游，与奉贤旅游的“金凤”一同飞舞在世博之年！

    最后祝愿大家在新的一年里幸福安康，万事如意！

上海市奉贤区人民政府副区长 唐德龙

2010年奉贤区旅游工作要点

    2010年是奉贤旅游业深入实践科学发展观，融合世博会、服务世博会的关键一年，是确定“十二五”规划目标的一年，是旅游业迎接严峻挑战和广泛机遇的一年。我们必须抓住世博发展的机遇，以服务世博和转变旅游业发展方式为主线，提升旅游从业人员素质，推进旅游科技创新和管理创新，完善旅游基础设施和配套服务功能，深化区域旅游合作，促进产业融合和资源整合，综合发挥旅游产业功能，为奉贤“三区一基地”建设和新农村建设作出新的贡献。2010年力争旅游接待人次超过480万人次，同比增长9％，旅游收入达到25亿元，同比增长11％。

1、加强区域统筹规划，促进产业融合发展。

    ⑴大力推动旅游产业转型发展。2009年11月25日国务院通过的《关于加快发展旅游业的意见》，文化部与国家旅游局于2009年8月底发布《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》等等，都进一步强调了旅游业作为战略性产业的发展特性———资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好。从我区旅游业发展来说，也必须着力提升发展质量，大力推进旅游与商业、文化、体育、农业、工业、科技等相关产业和行业的融合发展，发展旅游文化创意产业，培育新的旅游消费热点，丰富奉贤旅游文化内涵。通过“文旅联动”、“商旅联动”，促进旅游产业转型升级，把奉贤旅游业从以树形象逐步培育成为奉贤产业经济的支柱之一。

    ⑵编制好本区旅游业“十二五”规划。今年上半年课题组将逐一到各镇开发区开展专题调研，全面总结和评估本区“十一五”旅游规划的实施情况，科学分析我区旅游业中长期发展面临的困难和机遇，围绕应对国内外环境变化、旅游产业结构升级、空间布局优化、旅游项目建设等重点，紧扣上海后世博、迪斯尼主题公园的辐射效应等，围绕我区“海、农”特色和通江达海的区位优势，明确“十二五”期间的发展目标、发展重点和重大举措。

    (3)推进旅游业与现代服务业的融合发展。旅游业是整合各种资源，综合性强、关联度大的集成产业，可以推动现代服务业的发展；现代服务业则会对旅游业提升竞争能力产生支援作用。奉贤旅游业要主动服务于南桥新城建设，对“上海之鱼”、中央生态绿地等项目在水系景观、主题公园布局策划等方面，结合开发水上旅游功能进行主动对接。紧密结合南桥中小企业总部商务区的功能布局，推动商务会展、商务休闲，总部经济和创意产业的发展。重点提升杭州湾北岸滨海旅游产业能级，进一步完善旅游配套设施，做好海景城、室内沙滩等中重大项目的指导服务工作，着力打造“时尚上海湾”的旅游新名片。同时各区域范围内的生活型服务业设施在规划设计、建设装修过程中，提前对接服务企业，以进一步提升我区服务业软硬件水平。

2、推动旅游产品多样化发展，加大旅游营销力度。

    ⑴打造特色旅游产品，扩大市区及长三角地区的客源市场。紧紧围绕服务世博对接世博的目标，凭借奉贤通江达海的区位优势，充分利用杭州湾大桥开通的有利条件，进一步拓宽与长三角地区合作关系，保持信息互通、客源互送。合理组合旅游景区点、宾馆（酒店）、旅行社资源，设计出适合不同游客需求的旅游线路，特别是重点抓海湾地区旅游资源的集中整合，充分发挥节庆活动聚人气出效益创品牌的优势，继续重点打造菜花节、赶海乐、风筝会等。在传统的农副产品为主打的基础上，制作符合奉贤地方文化特点的旅游纪念品（工艺品），重点打造节庆活动吉祥物，整合非物质文化遗产资源，突出艺术性、地域性与实用性的特点，挖掘旅游品牌的形象价值，拓展旅游品牌的产业链。

    ⑵主动融入世博旅游，积极参与市旅游局以世博为主题的各类旅游推广活动。以四季旅游信息发布为平台推介奉贤，以“时尚上海湾”为主题推进海湾地区旅游服务功能由单体分散向综合集聚转变，主打推出“时尚上海湾”世博主题体验之旅。培育以乡村游为主题的“世博接待农家”，主动融入市旅游局围绕世博开展的各类产品开发推介，进一步拓宽与长三角地区合作关系，“世博”期间加强客源互送。做好世博接待工作，抢抓契机，着力打造奉贤南上海会务中心的功能。

    ⑶加大各类形式和载体的宣传。继续做好传统宣传阵地和媒体的宣传推介。新推《奉贤旅游完全手册》进行免费赠阅，在传统旅游要素基础上加入商业元素，宣传推介奉浦餐饮休闲街、人民南路休闲街、南中路商业街等，并在线路设计中融入沿途餐饮、购物、会务等方面的推介。联合区文广局、上海旅专举办“奉贤旅游导游词征集大赛”，向市民广泛征集本土典故和传说，全方位诠释我区的旅游资源。拟推出全区旅游套票（年票制），吸引新客源，留住回头客。同时各类专业媒体将更趋针对性和计划性，网络媒体更加体现奉贤旅游的时尚性和互动性。

3、全面提升旅游服务质量，提高世博接待能力。

    ⑴规范农家乐市场，积极推进乡村旅游的标准化建设。培育以乡村游为主题的“世博接待农家”，指导和规范奉贤农家乐旅游服务，对我区农家乐市场现状作专题调研，根据《农家乐旅游服务质量等级划分》标准，制定奉贤区规范农家乐旅游服务的实施意见，报区政府批转后实施，一方面指导和规范农家乐经营行动，另一方面作为今后旅游局统一管理和奖励的依据，对符合要求的农家乐给予星级挂牌奖励。重点扶持1～2家农家乐，以满足世博旅游的接待。

    ⑵拓展旅游咨询中心窗口职能，进一步满足社会需求。区旅游咨询中心改建后将重新投入运行，作为奉贤旅游最重要的服务窗口，除了开展旅游咨询、资料发放、信息公布等基本职能外，还要承担起游线策划、产品组合、宣传推介、纪念品展示的作用，以及排摸企业信息、组织本区景区（点）、酒店促销、旅行社特色游线推荐活动等。

    ⑶加强行业日常管理。从提升企业能级着手，鼓励区内景区（点）创A，酒店创星。年内全力完成森林公园、都市菜园、申隆生态园4A级景区创建工作。从规范树立行业形象的角度，开展对旅行社日常工作的“半月查”、对宾馆、景点的“月月查”，在旅游旺季与节庆期间增加检查次数，努力形成“处处是旅游环境，人人是旅游形象”的氛围。从确保安全的角度，今年1月1日起对全区100个床位以上的旅馆实行网上日报制度，同时加强设施设备、车辆运行、安全防范等方面的宣传指导检查。

4、加强旅游市场监管和旅游队伍建设。

    ⑴主动联合各相关职能部门，加速区域内行业建设上水平。抓紧出台《奉贤区旅馆业管理实施办法》，建立“奉贤区旅馆业管理联席会议制度”，原则上每季度一次牵头进行联合检查，包括文化执法、治安、消防、工商、税务、安全、质监、食药监等等；联合各镇、开发区旅游管理部门和商贸口，帮助旅游企业解决实际困难，重点加强对A级景区和特色旅游街区的扶持与管理力度。

    ⑵深入开展世博旅游培训，强化旅游队伍建设。与上海旅专签订区校合作协议，将在人员培训、咨询规划、实践基地、挂职锻炼等方面加强合作，努力推进旅游产业发展由物质资源依赖型向依靠人才、科技、管理创新型转变，加强旅游人才资源建设，建设一支具有现代管理理念、创新务实的中高层行政管理和经营管理者队伍，建设一支具有较高职业素养、充分展示城市精神的一线服务人员队伍。

    ⑶加强旅游行业党建工作，促进政风行风建设上台阶。进一步完善机关内部建设，加强区旅游协会的监督管理，充分发挥协会的桥梁纽带作用，从制度上着手，规范服务，提升管理水平。做好旅游行业非公党建工作，以党建带动行业管理，重点依托“中共上海市奉贤区旅行社行业总支部委员会”下设的四个支部，发挥党员在行业发展中的带头作用，以党风带行风，以政风促行风，确保旅游服务行业的健康发展，推进党建工作向行业延伸、向领域覆盖、向社会辐射，带领营造良好的旅游发展环境。

上海市奉贤区旅游局